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　　各鎮人民政府、山腰街道辦事處，各有關單位，各有關企業:

　　經區政府同意，現將《泉港區無障礙設施品質提升三年行動方案》印發給你們，請認真組織實施。

　　泉港區城市建設品質提升工作組辦公室

　　泉港區住房和城鄉建設局（代章） 

　　2021年9月23日

   （此件主動公開）

　　                                                           泉港區無障礙設施品質提升三年行動方案

　　為深入貫徹習近平總書記來閩考察重要講話精神，全面落實全省城市和農村建設工作會議部署，加快推進我區無障礙設施品質提升，根據《福建省城市建設品質提升小組辦公室關于印發〈福建省無障礙設施品質提升三年行動方案〉的通知》（閩城建提升〔2021〕5號）精神，結合我區實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九屆五中全會的有關工作部署要求，堅持以人民為中心的發展思想，加快推進無障礙設施改造提升，補足缺口短板，完善建設與管理工作機制，保障廣大人民群眾特別是殘疾人、老年人等特殊群體更好融入社會生活。按照“一年有明顯成效，三年基本完善”的目標要求，到2021年底前，中心城區基本完成主要道路、廣場、公園、公共交通場站以及養老機構、殘疾人特殊服務建筑、各類服務窗口、醫療康復建筑等使用頻率較高的重點區域的無障礙設施改造提升。到2022年底，全區的機關辦公、教育、體育、文化、金融、通信、旅游等重要公共建筑和重點公共服務場所的無障礙設施基本改造到位。到2023年底，全區各類公共建筑和公共服務場所的無障礙設施基本完善。

　　二、主要任務

　　（一）全面排查建檔。各單位要立即組織對無障礙設施開展全面排查，重點排查城市已建成的各類公共建筑和公共服務場所，特別是養老機構、殘疾人特殊服務建筑、各類服務窗口、醫療康復建筑和機關辦公、教育、體育、文化、金融、通信、旅游等重要公共建筑以及主要道路、廣場、公園、公共交通場站等重點公共服務場所的無障礙設施，摸清各類設施應建未建、建設不規范、不到位或缺損情況，并建立臺賬。各單位在排查過程中，發現損壞、擅自占用無障礙設施或改變無障礙設施用途的，應立即責令限期改正，做到邊查邊改。〔責任單位：各鎮人民政府，山腰街道辦事處，各相關部門：區住建局、殘聯、民政局、自然資源局、城管局、交通運輸局、國資辦、金融辦、教育局、衛健局、商務局、工信局、文體旅游局、交警大隊、機關事務管理中心、人民銀行惠安支行（以下任務均需各鎮人民政府，山腰街道辦事處落實，不再重復列出）〕

　　（二）編制改造計劃。區住建局要按照“先急后緩、重點突出”原則，組織相關單位報送無障礙設施改造提升計劃，明確具體改造項目的名稱和責任單位、責任人、完成時限、資金落實等內容，于8月底完成無障礙設施改造提升計劃編制，并經區政府批準后實施。〔責任單位：各鎮人民政府，山腰街道辦事處，各相關部門（同上）〕

　　（三）改造提升現有設施。各單位要以滿足殘疾人、老年人等特殊群體融入社會生活的基本需求為出發點，按照國家和我省無障礙設施建設相關標準規范要求，開展城市道路、廣場公園、公共建筑、公共交通場站、公共停車場、居住區和居住建筑、歷史文物保護建筑等七類場所的無障礙設施改造提升。要分輕重緩急，優先加快推進重要公共建筑和重點公共服務場所的無障礙設施改造提升工作。具體是：

　　城市道路。主要完善主次干道、步行街、城市景觀帶周邊道路的無障礙設施，重點對人行道、盲道、人行過街設施等進行改造提升。（責任單位：區城管局、交警大隊按職責分工）

　　廣場公園。主要對城市廣場、公園、綠地、風景名勝區等實施無障礙改造，重點對出入口、無障礙游覽路線、廣場公園所屬的各類服務設施的盲道、無障礙衛生間（無障礙廁位）、無障礙標志等進行改造。（責任單位：區城管局、自然資源局按職責分工）

　　公共建筑。主要對養老機構、殘疾人特殊服務建筑、各類服務窗口、醫療康復建筑以及機關辦公、教育、體育、文化、金融、通信、旅游等重要公共建筑實施無障礙改造，重點對主要出入口、無障礙電梯、通道、無障礙衛生間（無障礙廁位）、輪椅席位、低位服務設施、無障礙停車位、無障礙標志等進行改造。（責任單位：區衛健局、民政局、城管局、殘聯、教育局、文體旅游局、商務局、國資辦、金融辦、廣電局、工信局、機關事務管理中心、人民銀行惠安支行等無障礙設施主管部門按職責分工）

　　公共交通場站。主要對鐵路旅客車站、汽車站、客運碼頭、汽車加油加氣站、高速公路服務區等公共服務場所實施無障礙改造，重點對出入口、無障礙電梯、通道、無障礙衛生間（無障礙廁位）、低位服務設施、無障礙標志等進行改造。（責任單位：區交通運輸局、國資辦、大眾公交公司按職責分工）

　　公共停車場。主要對重要公共建筑和重點公共服務場所所屬的公共停車場進行改造，按規定比例和標準就近設置無障礙停車位，并在顯著位置設立無障礙標志。（責任單位：區住建局、自然資源局按職責分工）

　　居住區和居住建筑。各單位要把居住區和居住建筑的無障礙設施改造納入城鎮老舊小區改造范圍，重點對居住區的出入口、道路、綠地、活動場地、游步道、小區公共設施等進行改造。對符合條件且有改造需求的殘疾人家庭實施補助，實現低收入重度殘疾人家庭無障礙改造全覆蓋，逐步將智能家居產品納入殘疾人家庭無障礙改造補貼目錄。（責任單位：區住建局、自然資源局、殘聯按職責分工）

　　歷史文物保護建筑。主要對歷史建筑實施無障礙改造，重點對無障礙游覽路線、文物建筑對外的出入口、無障礙衛生間（無障礙廁位）等進行改造。改造以保護文物為前提，坡道、平臺等可設置為可拆卸的活動設施。（責任單位：區住建局、自然資源局、文體旅游局按職責分工）

　　（四）強化新建工程的設施配套。各單位要加強新建工程規劃、設計、施工、驗收各環節的監管，確保無障礙設施與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收、同步投入使用，并與周邊的無障礙設施相銜接，保證其使用功能的系統性和連貫性。鼓勵殘疾人參與驗收工作，凡新、改、擴建的各類公共建筑和公共服務場所在竣工驗收前，建設單位可邀請殘聯組織殘障人士代表試用體驗無障礙設施，積極聽取意見建議。落實無障礙設施標識制度，將無障礙標識納入城市環境和建筑內部的引導標識系統，方便殘疾人、老年人等特殊群體識別。（責任單位：區住建局、殘聯、自然資源局按職責分工）

　　三、保障措施

　　（一）加強組織領導。各責任單位要把無障礙設施改造提升作為城鄉建設品質提升的一項重要工作來抓，制定工作實施細則，按照“誰管理、誰使用、誰負責”的原則，明確牽頭部門，細化職責分工，按照各自職能加強協作，形成合力。（責任單位：區住建局、殘聯牽頭，有關部門配合）

　　（二）加大資金支持力度。新建工程的無障礙設施建設經費由項目建設單位納入建設項目經費預算。無障礙設施改造提升資金由建設項目所有權人或者約定責任人承擔，無障礙設施改造工作已納入城鄉建設品質提升考核內容，區政府將結合實際，給予一定的補助或獎勵。（責任單位：區財政局、住建局、殘聯）

　　（三）加強宣傳引導。倡導“無障礙環境建設讓城市更溫暖”理念，借助“國際殘疾人日”“閩臺殘疾人文化周”等載體廣泛開展宣傳活動，在公交、電視臺等循環播放無障礙公益廣告，營造全民參與的良好氛圍。鼓勵將無障礙設施納入城市信息化便民服務，積極推進手機導航、電子地圖等無障礙信息服務。（責任單位：區委宣傳部、區殘聯、網信辦、工信局、住建局）

　　（四）加強社會監督。嚴格落實無障礙設施所有權人和管理人的主體責任，確保無障礙設施日常維護和使用安全。將無障礙設施納入城市網格化管理，對損壞、擅自占用無障礙設施或改變無障礙設施用途的，執法部門應責令限期改正。鼓勵媒體、公眾通過手機隨手拍、平臺投訴或撥打12345政府服務熱線等方式，及時反映無障礙設施建設與管理中存在的問題。（責任單位：區住建局、殘聯、城管局、各有關無障礙設施所有權人和管理人）

　　（五）加強考核督導。結合《全國文明城市測評體系》要求，加強對相關實地測評點位無障礙設施建設情況進行督查。各有關部門加強對全區內無障礙設施改造提升工作的指導，及時了解進展情況，每季度末將工作進展情況及典型工作案例報送區住建局、殘聯。（責任單位：區委宣傳部、區委文明辦、區城管局、住建局、殘聯、各有關部門）